8個常見的環(huán)境違法問題，看看執(zhí)法部門怎么說！--危廢處置---推薦蕓笛環(huán)保
2.竣工驗(yàn)收的驗(yàn)收期是多久，實(shí)踐中如何認(rèn)定？
3.如何認(rèn)定對產(chǎn)生VOCs的生產(chǎn)、經(jīng)營活動未采取密閉措施的行為？
4.如何認(rèn)定建設(shè)項(xiàng)目的總投資額？
5.企業(yè)廢水超標(biāo)排放但納管經(jīng)城市污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放的，如何處理？
6.如何區(qū)分污染物處理設(shè)施“閑置”和“不正常使用”？
7.通過暗管等逃避監(jiān)管的方式達(dá)標(biāo)排放污染物的，是否屬于違法行為？
8.同一個企業(yè)存在多個違法性質(zhì)相同，適用法律依據(jù)相同的違法行為，應(yīng)認(rèn)定為一個還是多個違法行為？
詳情如下。
1.對非重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測設(shè)備的安裝和聯(lián)網(wǎng)是否有規(guī)定？
按照《水污染防治法》《大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水、大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。法律未對非重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測設(shè)備的安裝和聯(lián)網(wǎng)作強(qiáng)制性規(guī)定。
對于未安裝或者未保證在線監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行的違法行為，違法主體只能是重點(diǎn)排污單位或在線監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)營維護(hù)單位，才能依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以立案處罰。
實(shí)踐中，查處該類環(huán)境違法行為，應(yīng)注意核實(shí)其主體是否為重點(diǎn)排污單位。
針對非重點(diǎn)排污單位可以根據(jù)具體檢查涉及的違法行為進(jìn)行相關(guān)立案處罰；執(zhí)法人員辦案過程中選擇法律適用時，要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，圍繞違法主體、行為表現(xiàn)、違法后果、因果關(guān)系等進(jìn)行充分調(diào)查取證，進(jìn)而對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法環(huán)保問題是否構(gòu)成違法行為以及構(gòu)成何種違法行為進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，正確適用法律法規(guī)條款。
2.竣工驗(yàn)收的驗(yàn)收期是多久，實(shí)踐中如何認(rèn)定？
依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第12條“除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收期限一般不超過3個月；需要對該類環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的，驗(yàn)收期限可以適當(dāng)延期，但長不超過12個月。”的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收期限長不超過12個月。
《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范性文件及標(biāo)準(zhǔn)是《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的重要補(bǔ)充，是執(zhí)法處罰的重要依據(jù)。
執(zhí)法人員在辦理此類行政執(zhí)法案件時，需要將相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等結(jié)合起來，對案情進(jìn)行綜合研判，準(zhǔn)確認(rèn)定違法事實(shí)及性質(zhì)。
同時，在執(zhí)法辦案時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握處罰和教育相結(jié)合的原則，督促指導(dǎo)存在環(huán)保問題的企業(yè)及時整改，杜絕或減少違法行為的發(fā)生。
3.如何認(rèn)定對產(chǎn)生VOCs的生產(chǎn)、經(jīng)營活動未采取密閉措施的行為？
《大氣污染防治法》第45條規(guī)定：產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。
首先確認(rèn)該產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)、經(jīng)營活動是否可以密閉，如果是可以密閉，再查看其使用的設(shè)備是否密閉，后查看生產(chǎn)環(huán)節(jié)是否在滿足安全生產(chǎn)需要之外的密閉空間中進(jìn)行，如門窗是否關(guān)閉等。
如果企業(yè)生產(chǎn)時設(shè)備未密閉或者空間未保持密閉狀態(tài)，那么可以認(rèn)定產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)、經(jīng)營活動未采取密閉措施。
4.如何認(rèn)定建設(shè)項(xiàng)目的總投資額？
根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第31條、《海洋環(huán)境保護(hù)法》第82條，以及《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)展改革委于2018年8月30日印發(fā)了《關(guān)于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中建設(shè)項(xiàng)目“總投資額”認(rèn)定問題的指導(dǎo)意見（試行）》（環(huán)政法〔2018〕85號），就生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中作為處罰基準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總投資額認(rèn)定問題作出了統(tǒng)一答復(fù)。
5.企業(yè)廢水超標(biāo)排放但納管經(jīng)城市污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放的，如何處理？
向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。
《水污染防治法》第83條第4項(xiàng)規(guī)定，違反本法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
需要說明的是，未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的違法行為成立并不以污水集中處理設(shè)施處理后的污水超標(biāo)排放為條件。
也就是說，違反《水污染防治法》規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的，無論污水集中處理設(shè)施處理后的污水是否達(dá)標(biāo)排放，均屬違法行為。
6.如何區(qū)分污染物處理設(shè)施“閑置”和“不正常使用”？
閑置污染物處理設(shè)施主要表現(xiàn)為：①設(shè)施本身是完好可用的；②未造成違法排放污染物的客觀事實(shí)。
不正常使用污染物處理設(shè)施是指未保證其正常使用狀態(tài)，其表現(xiàn)形式更為豐富。具體不正常使用污染物處理設(shè)施的情形可參考《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第7條規(guī)定：
《環(huán)境保護(hù)法》第63條第3款規(guī)定的通過不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：
（1）將部分或者全部污染物不經(jīng)處理設(shè)施，直接排放的；
（2）非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放的；
（3）將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的；
（4）在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的；
（5）違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；
（6）污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按照規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；
（7）其他不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的情形。
7.通過暗管等逃避監(jiān)管的方式達(dá)標(biāo)排放污染物的，是否屬于違法行為？
《環(huán)境保護(hù)法》第42條第4款規(guī)定“嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。”
根據(jù)法條理解，認(rèn)定通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的行為時，所排污染物是否達(dá)標(biāo)并不影響逃避監(jiān)管這一違法事實(shí)成立。
8.同一個企業(yè)存在多個違法性質(zhì)相同，適用法律依據(jù)相同的違法行為，應(yīng)認(rèn)定為一個還是多個違法行為？
如同一企業(yè)的廢氣排放口設(shè)置不符合要求，廢水排放口未設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌，均違反的是《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》第39條第1款的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為一個違法行為；又如同一企業(yè)有兩個不同位置的渣場均存在工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏的環(huán)境違法行為，因性質(zhì)相同，違反法律依據(jù)相同，應(yīng)認(rèn)定為一個環(huán)境違法行為。
本公司主要經(jīng)營項(xiàng)目有：
山西危廢回收處置、太原危廢回收、太原廢機(jī)油桶處理、山西廢油桶處理、危廢處理、太原廢機(jī)油回收、山西廢油渣處理、太原廢油漆桶處理、山西工業(yè)危廢回收、太原廢化學(xué)試劑回收、山西酸洗廢液回收、太原焦油渣處理，廢醫(yī)藥廢物處置、農(nóng)藥廢物處置、有機(jī)溶劑處置、廢礦物油回收、廢油桶處置，精（蒸）餾殘?jiān)幹谩⑷玖?、涂料處置、廢有機(jī)樹脂類處置、感光材料廢物處置、表面處理廢物處理、油/水、烴/水混合物處理、乳化液處理、活性炭處理、填料處理、飛灰處理、脫硫廢液處理、廢化學(xué)試劑處理、廢酸處理、空桶處理、在線監(jiān)測廢液處理、污水處理站污泥處理、廢油泥處理、廢堿處理、廢棄包裝物、母液殘?jiān)幚?、廢硅藻土、廢吸油劑處置
