新修訂的《安全生產(chǎn)法》在2021年6月10日正式對外公布，并于同年9月1日開始實施。這部法律明確提出了“三個必須”的管理原則，即：負責行業(yè)的機構必須負責安全管理、負責業(yè)務的部門必須負責安全監(jiān)管，以及負責生產(chǎn)和經(jīng)營的單位必須負責安全保障。這三大原則旨在確保從行業(yè)到企業(yè)各個層面的安全生產(chǎn)責任得到有效落實。

然而，在具體執(zhí)行這些原則時，許多企業(yè)仍然存在疑惑，不清楚如何具體實施“三管三必須”。簡而言之，這意味著無論是行業(yè)監(jiān)管機構、業(yè)務管理部門，還是生產(chǎn)經(jīng)營單位，都應當將安全生產(chǎn)作為工作的重中之重，確保在各自的職責范圍內，安全生產(chǎn)標準和規(guī)定得到嚴格遵守和執(zhí)行。這不僅要求企業(yè)要有明確的安全生產(chǎn)政策和程序，還要求他們在日常運營中持續(xù)監(jiān)控和改進安全措施。

如何理解“三管三必須”?

“三管三必須”是新《安全生產(chǎn)法》中的一個核心原則，它強調安全生產(chǎn)的性和不可分割性。具體來說，這個原則要求所有企業(yè)在其業(yè)務、生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，都必須將安全作為首要考慮因素。

首先，“管行業(yè)必須管安全”意味著行業(yè)監(jiān)管機構不僅要負責行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范，還要確保行業(yè)內的安全生產(chǎn)標準得到遵守。這包括制定安全規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)行情況以及對違規(guī)行為進行處罰。

其次，“管業(yè)務必須管安全”強調的是，無論企業(yè)內部的哪個部門或個人，只要涉及到業(yè)務操作，就必須同時承擔起相應的安全生產(chǎn)責任。例如，人力資源部門不僅要負責員工的招聘和培訓，還要確保員工的安全培訓和意識得到加強。

后，“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”則是對企業(yè)主要負責人和各級管理人員的直接要求。他們在追求經(jīng)濟效益的同時，必須確保生產(chǎn)過程中的安全措施得到落實，防止事故的發(fā)生。例如，負責生產(chǎn)的副總經(jīng)理在推動生產(chǎn)效率的同時，也要確保生產(chǎn)過程符合安全標準，避免安全隱患。

通過這樣的分工和責任明確，新法旨在建立一個覆蓋企業(yè)各層面的安全生產(chǎn)責任體系，確保安全生產(chǎn)成為企業(yè)文化的一部分，從而有效預防和減少生產(chǎn)安全事故。這不僅是法律的要求，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

如何落實“三管三必須”?

在理解了“三管三必須”的原則后，企業(yè)如何有效地落實這一原則是至關重要的。

1. 明確安全管理責任

企業(yè)應根據(jù)“管業(yè)務必須管安全”的原則，明確各部門的安全管理責任。這包括在部門職責中明確規(guī)定安全管理的職責、權限和考核內容。例如，可以在安全生產(chǎn)委員會下設立安全分委員會，由分管領導擔任主任，專注于解決領域的安全問題。

2. 多部門聯(lián)合負責共擔風險

各部門應全程參與項目的各個環(huán)節(jié)，從論證到驗收，辨識安全風險并提出管控措施。項目負責部門應組織各部門參與安全論證，確保工藝路線的安全可行性。

3. 生產(chǎn)部門要對安全負責

生產(chǎn)、工藝、技術等部門應對生產(chǎn)過程中的安全負責，包括開停車、生產(chǎn)運行和生產(chǎn)方案調整。同時，負責制修訂生產(chǎn)和工藝管理制度，確保操作規(guī)程和工藝參數(shù)的有效性，以及新技術應用的安全.

4. 保障部門要對安全負責

設備、電氣、儀表等保障部門應負責相關設施的安全穩(wěn)定運行。這包括設備的更新、改造、維修和驗收，以及設備檢維修過程的作業(yè)安全。

5. 工程建設管理部門要對安全負責

工程建設管理部門應對工程建設項目的安全管理工作負責，包括風險評價和管控措施的落實，以及承包商和分包商的安全監(jiān)管。

6. 安全管理部門要積推動企業(yè)進行安全管理

安全管理部門應協(xié)助企業(yè)主要負責人推動安全管理，加強培訓，收集安全文件和資料，建立安全考核機制，并指導部門開展風險管控和隱患排查。

通過這些具體措施，企業(yè)可以有效地落實“三管三必須”的原則，建立起一個的安全生產(chǎn)責任體系，確保安全生產(chǎn)成為企業(yè)文化的核心部分，從而預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。這不僅是法律的要求，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。

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